Folkrätten - from förhoppning eller skarpt verktyg?
-Jag hoppas att vi inte ska behöva hamna i ett läge där vi säger nej
till folkrätten, sa statsminister Reinfeldt i Riksdagen för en knapp
månad sedan.
Genom frihandelsminister Ewa Björlings besök för att utveckla handelsrelationerna med Marocko verkar Sverige ha bestämt sig
för att skapa just ett sådant läge.
Det EU-avtal för samarbetet med Marocko som besöket baseras på gör
inget undantag för det ockuperade Västsahara. Alltså kan Sverige hamna i en situation där dess företag i allt större utsträckning handlar med varor och tjänster också från Västsahara, något som enligt FN-stadgan är förbehållet landets ursprungliga befolkning, alltså västsaharierna.
EUs associationsavtal med Marocko inleds med en försäkran om att samarbetet under avtalet ska vägledas av "respect for the democratic principles and fundamental human rights established by the Universal Declaration of Human Rights". Sådana principer brukar formuleras som villkor för Sveriges samarbete särskilt med utvecklingsländer. Vilka krav och förutsättningar har Ewa Björling lagt på bordet i Rabat?
Följande citat ur riksdagens frågestund med statsministern 13 mars 2009 om hur Sverige ska hantera folkrätten i Västsaharafrågan är kort och talar för sig själv.
"EU:s handelsavtal med Marocko
Anf. 67 HILLEVI LARSSON (s):
Herr talman! Det är inte bara Israel som nu får uppgraderade handelsavtal och samarbeten med EU utan även Marocko. Marocko ockuperar sitt grannland Västsahara sedan över 30 år tillbaka.
Det som nu är grundproblemet är att i och med att det ockuperar Västsahara har det också tillgång till Västsaharas resurser. Det gäller inte minst fisk och massor av mineraler, olja och så vidare.
Kravet nu från Västsahara är att det måste undantas i handelsavtal med EU. Anledningen är att det är ett folkrättsbrott i strid med FN om EU skulle dra nytta av dessa resurser.
Sverige sade under förra mandatperioden nej till ett fiskeavtal som innebär ett folkrättsbrott. Nu undrar jag: Kan regeringen tänka sig att även denna gång säga nej till att bryta mot folkrätten?
Anf. 68 Statsminister FREDRIK REINFELDT (m):
Herr talman! Jag hoppas att vi inte ska behöva hamna i ett läge där vi säger nej till folkrätten. Ibland kommer det diskussioner om hur den ska uttolkas. Som medlemmar i FN är det därför viktigt för oss att det görs via FN:s system och att vi dessutom kan koordinera det inom Europeiska unionen.
Det är så det fungerar. Det blir slagkraft tillsammans med andra. Men vi måste enas om vilka utgångspunkter vi ska ha. Så mycket kan jag lova att det kommer vi fortsätta att ha som utgångspunkt även i det här fallet."
Carl Bildts analys ser annorlunda ut
EUs reservationslösa samarbete med Marocko (utan ens ett symboliskt undantag för Västsahara) stämmer dock dåligt med den rätt klara deklaration som utrikesminister Carl Bildt gjorde i ett svar på en skriftlig fråga 2006/07:1622 i riksdagen från Agneta Berliner fp:
"Den svenska regeringens hållning när det gäller den folkrättsliga analysen är tydlig. Det område vi i dag benämner Västsahara, den tidigare spanska kolonin Spanska Sahara, är ockuperat av Marocko. Vi baserar denna slutsats på utslaget från den internationella domstolen år 1975 att Marocko inte har några lagliga anspråk på Västsahara.
Detta betyder att Marocko har en skyldighet att upprätthålla allmän ordning och allmänt offentligt liv och välfärd och att Marocko inte har rätt att utnyttja de naturresurser som finns i Västsahara för egen vinning. Utvinning eller användning av förnybara resurser för det västsahariska folkets väl kan enligt folkrätten tillåtas. När det däremot gäller icke förnybara resurser måste stor försiktighet iakttas.
Principen om folkens rätt till självbestämmande föreskriver även att det västsahariska folket ska kunna påverka hur sådan utvinning sker och de ekonomiska fördelarna måste komma detta folk till godo. FN:s rättstjänst har i sitt utlåtande (S/2002/161) från 2002 fastslagit att vidare exploatering och utvinning av Västsaharas olja, i strid mot principen om folkens rätt till självbestämmande, inte är förenlig med folkrätten. Det är i sammanhanget viktigt att understryka att de avtal rättstjänsten bedömt avser prospektering, inte faktisk utvinning av olja."
--------------
Se också pressmeddelandet inför Ewa Björlings besök.